卖家不发货的情况下，可以进行投诉，但是不可以进行二次投诉。一个订单只有一次投诉机会，若多次投诉系统将会自动判定为恶意账号，卖家在第二次投诉时可以对该账号进行举报，设置为恶意买家。若卖家一直不发货，可以通过淘宝平台进行投诉。

按照淘宝平台规则，卖家不按时发货超过三天的情况，可以直接申请退款，同时还可以向卖家申请索赔，投诉卖家违约，惩罚视轻重，轻则是扣分、罚钱、重则下架商品、屏蔽店铺、甚至关闭店铺等。

投诉淘宝卖家的步骤：

1、打开【淘宝】app并登录；

2、登陆成功进入到主页面后，点击【我的淘宝】，进入个人淘宝页面；

3、在【我的淘宝】页面中，找到【我的订单】下方的【待发货】选项；

4、点击【待发货】，查看自己还未发货的订单；

5、点击需要投诉的订单，进入到此订单的【买家已付款】页面，点击右上角的【。。。】；

6、点击【客服小蜜】，进入客服对话页面；

7、在对话框里输入【投诉商家】；

8、选择相对应的订单进行投诉；

9、进入投诉页面后填写投诉反馈，即填写投诉说明、投诉原因、上传图片证明、买家说明情况（订单号、购买日期、事由、卖家处理的方式与态度、希望得到的结果），最后的结果交由大众评审或淘小二处理。